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央行范一飞:支付行业的垄断现象不仅存在于个别公司,其他机构也有类似情况

发布时间:2021-07-09 12:21:04

央行范一飞:支付行业的垄断现象不仅存在于个别公司,其他机构也有类似情况

摘要:7月8日,中国人民银行副行长范一飞表示,支付行业的垄断现象不仅存在于蚂蚁集团一家,其他机构也有类似情况。对蚂蚁集团采取的措施,也会推行到其他的支付服务市场主体。

央行范一飞:支付行业的垄断现象不仅存在于个别公司,其他机构也有类似情况 (图1)

7月8日,在国务院政策例行吹风会上,中国人民银行副行长范一飞表示,降低小微企业和个体工商户支付手续费等措施的出台,预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元。同时,范一飞指出,支付行业的垄断现象不仅存在于蚂蚁集团一家,其他机构也有类似情况。对蚂蚁集团采取的措施,也会推行到其他的支付服务市场主体。

支付行业让利显著

今年《政府工作报告》提出,适当降低小微企业支付手续费。近期召开的国务院第139次常务会议,也对推动金融机构减费让利惠企利民作出进一步具体部署。6月25日,政府部门出台了降低小微企业和个体工商户支付手续费的措施。央行还配合银保监会,推出降低自动取款机(ATM)跨行取现手续费措施,适应异地养老、医疗等需求。

范一飞指出,这些措施实施后,预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元,其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。

2020年,银行业减费让利3568亿元,较2019年增加40%,与降低利率、贷款延期还本付息等政策相配合,完成金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元的目标。支付行业采取减免手续费等措施,向实体经济让利超过百亿元。

范一飞表示,本次降费面向支付机构、商业银行、清算机构,全产业链共同承担责任。降费措施有利于促进经济合理回升、降低老百姓负担、增加消费。

关于取现手续费的调整,中国银行保险监督管理委员会消费者权益保护局局长郭武平指出,当前。异地跨行取现降费幅度超80%,相对于同城降幅更大。异地跨行取现手续费的降低,将为流动人口和老年人带来更多便利。另外,针对工薪族、异地养老、现役军人等特定消费者也有专门的优惠措施。

范一飞表示,为确保降费政策落地,央行会同相关部门推出了一系列配套措施,要求银行和支付机构对收费情况进行自查和清理,不得采取先升后降、转嫁成本的方式变相提高支付手续费。

近年来支付产业保持50%以上的增长率。中国人民银行支付结算司司长温信祥表示,2020年支付系统处理的支付业务金额达8195万亿元,是同期GDP的81倍,有力支撑了国民经济资金循环。2020年,银行处理电子支付业务2352亿笔,支付机构处理网络支付业务8273亿笔,人均办理移动支付笔数为615笔。

据普华永道调查数据,我国移动支付使用率达86%,居全球第一,是美国的两倍以上,是全球平均水平的2.5倍。

快速发展的同时,行业中也出现了垄断、资本无序扩张等现象。

“前段时间,包括像蚂蚁集团反垄断情况进行了一些约谈,另外也披露了相关信息。垄断现象其实不仅仅存在于蚂蚁集团一家,其他机构也有这样的情况。对蚂蚁集团采取的措施,我们也会推行到其他的支付服务市场主体。”范一飞这样说道。

范一飞强调,为维护市场公平竞争秩序,“我们可以通过完善顶层制度设计,来引导支付机构坚守服务实体经济的初心,真正地回馈小额、便民支付本源,纠正市场垄断不正当行为,还要更好地发挥清算机构的作用,逐步形成网络支付等各个场景下行业协调、可持续的定价体系,加快支付服务供给结构性改革,优化牌照资源的管理,推动支付服务市场健康发展。”

大力推进央行数字货币

近期,央行就虚拟货币炒作约谈了银行及支付机构,虚拟货币监管问题备受关注。

范一飞指出,数字货币按发行主体可以分成私人数字货币以及央行数字货币。私人数字货币的典型代表是比特币,也包括各种所谓的“稳定币”,这些货币已成为投机性工具。市场出现这种情况,存在着威胁金融安全和社会稳定的潜在风险。一些商业机构所谓的“稳定币”,特别是全球性的“稳定币”,可能会给国际货币体系、支付清算体系等带来挑战。

同时,央行将大力推进央行数字货币。央行数字货币也可以分为两种,一种是批发型央行货币,主要是面向商业银行等机构类主体发行,多用于大额结算;另一种是零售型央行货币,主要是面向公众发行,可以用于日常交易。

目前大多数研究认为,批发型央行数字货币不会给现有金融体系带来影响。对零售型央行数字货币的认识分歧则比较大,围绕零售型央行数字货币是否会引发金融脱媒、削弱货币政策、加剧银行挤提等问题的争论比较集中。

“目前央行数字货币正在试点过程之中,究竟会对货币体系、货币政策、金融稳定带来何种影响,我们始终高度关注。我们也努力通过业务、技术和政策设计,确保数字人民币体系对这些宏观方面的影响降到最低。”范一飞说道。

目前,央行数字货币白名单用户已达1000万。未来,央行数字货币试点范围将继续扩大,北京冬奥会是下一步试点的重点场景。

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